1中國(guó)政府出臺(tái)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》
2013年10月6日，中國(guó)政府印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作進(jìn)行了總體部署，重點(diǎn)提出化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶五大行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的總原則，著力加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；著力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善配套政策，分別“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《指導(dǎo)意見》根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分別提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見，并確定了當(dāng)前化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的八項(xiàng)主要任務(wù)。針對(duì)鋼鐵行業(yè)，《指導(dǎo)意見》提出重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬t以上。
點(diǎn) 評(píng)
近年來，產(chǎn)能過剩一直是懸在中國(guó)鋼鐵工業(yè)頭上的一把達(dá)摩克斯利之劍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到10億t，而當(dāng)年粗鋼產(chǎn)量約為7.2億t，產(chǎn)能利用率僅為72%，遠(yuǎn)低于行業(yè)能夠獲得合理利潤(rùn)的產(chǎn)能利用率水平，這也是導(dǎo)致近年來中國(guó)鋼鐵工業(yè)利潤(rùn)水平明顯持續(xù)偏低，在主要工業(yè)行業(yè)中利潤(rùn)率排名墊底的最直接原因。2013年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出要把著力抓好化解產(chǎn)能過剩作為2014年工作的重點(diǎn)?；猱a(chǎn)能過剩一方面需要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，打破地方利益格局，建立起公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)進(jìn)退出機(jī)制，利用環(huán)保壓力的倒逼機(jī)制，同時(shí)更為重要的是，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
2歐盟公布《鋼鐵行動(dòng)計(jì)劃》意圖重振鋼鐵工業(yè)
2013年6月11日，歐盟委員會(huì)公布《鋼鐵行動(dòng)計(jì)劃》，旨在保護(hù)和振興歐盟鋼鐵工業(yè)。此次出臺(tái)的《鋼鐵行動(dòng)計(jì)劃》，是繼20世紀(jì)70年代中期實(shí)行《戴維尼翁計(jì)劃》解決行業(yè)衰落之后，歐盟委員會(huì)首次采取全面行動(dòng)試圖制止鋼鐵業(yè)的滑坡?！朵撹F行動(dòng)計(jì)劃》致力于解決歐盟鋼鐵工業(yè)目前所面臨的種種挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)主要包括鋼材需求下滑。歐盟委員會(huì)希望通過鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)造增長(zhǎng)和確保國(guó)際鋼材市場(chǎng)公平貿(mào)易的環(huán)境，為未來歐盟鋼鐵工業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為扭轉(zhuǎn)歐盟鋼鐵業(yè)持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)，《鋼鐵行動(dòng)計(jì)劃》提出了一系列具體措施：一是確保合適的法規(guī)框架有利于鋼鐵工業(yè)發(fā)展；二是促進(jìn)鋼鐵工業(yè)重組和幫助鋼鐵工業(yè)留住技術(shù)人才；三是促進(jìn)對(duì)歐盟產(chǎn)鋼材的需求；四是通過制定合適的能源、氣候、資源和能效政策來幫助歐盟鋼鐵企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
點(diǎn) 評(píng)
歐盟目前是全球第二大產(chǎn)鋼地區(qū)，粗鋼年產(chǎn)量將近1.7億t，鋼鐵行業(yè)從業(yè)人員約為36萬人。歐盟鋼鐵工業(yè)雖然擁有現(xiàn)代化的廠房、先進(jìn)的技術(shù)、不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品體系等優(yōu)勢(shì)，但也同時(shí)面臨著鋼材需求萎縮、產(chǎn)能過剩、對(duì)進(jìn)口原材料依賴程度加大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降和嚴(yán)格的環(huán)保要求導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歐債危機(jī)導(dǎo)致歐盟汽車和房地產(chǎn)市場(chǎng)需求大幅下滑，從而使得歐盟鋼鐵工業(yè)陷入前所未有的困境。目前歐洲粗鋼產(chǎn)能約為2.1億t，但自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來歐盟粗鋼產(chǎn)量從未超過1.7億t。由于目前歐盟粗鋼產(chǎn)能過剩4000萬t到5000萬t，許多歐盟鋼廠不是被迫關(guān)閉就是大幅壓縮產(chǎn)量。歐盟此次公布旨在振興歐盟鋼鐵工業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃，就是表明鋼鐵工業(yè)對(duì)歐盟來說是一個(gè)具有重要戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。歐盟為提升鋼鐵工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力所出臺(tái)的措施需要中國(guó)鋼鐵業(yè)認(rèn)真研究加以應(yīng)對(duì)，防范其政策的溢出效應(yīng)影響中國(guó)鋼材出口。
3《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》倒逼中國(guó)鋼企減排
2013年9月12日，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)大氣污染防治工作的行動(dòng)指南。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，經(jīng)過五年努力，使全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》確定了十項(xiàng)具體措施：一是加大綜合治理力度，減少多污染物排放。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力。四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。五是嚴(yán)格投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。六是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。七是健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理。八是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理。九是建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，制定完善并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。十是明確各方責(zé)任，動(dòng)員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量。
點(diǎn) 評(píng)
2013年持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，污染范圍最廣的霧霾天氣在中國(guó)肆虐引發(fā)國(guó)人高度關(guān)注，而此次《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布和實(shí)施必將給中國(guó)鋼鐵企業(yè)帶來巨大的環(huán)保壓力。中國(guó)鋼鐵企業(yè)中有很大一部分位于城市，相當(dāng)一部分更是位于省會(huì)城市或地區(qū)中心城市。值得注意的是，在此次具體指標(biāo)中，將北京市單獨(dú)列出，這給圍繞在北京，多數(shù)城市污染嚴(yán)重的產(chǎn)鋼大省河北省帶來的壓力不言而喻。節(jié)能可以給鋼鐵企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但環(huán)保僅僅意味著大量資金的投入，這無疑會(huì)使當(dāng)前還徘徊在盈虧平衡點(diǎn)附近的中國(guó)鋼鐵企業(yè)雪上加霜。但無論如何，中國(guó)鋼鐵企業(yè)提高環(huán)保水平，滿足排放要求，已經(jīng)成為其未來能夠繼續(xù)生存和發(fā)展的必由之路。
4蒂森克虜伯出售美國(guó)鋼廠回購不銹鋼業(yè)務(wù)
2013年11月29日，德國(guó)蒂森克虜伯集團(tuán)與安賽樂米塔爾公司和日本新日鐵住金公司簽訂收購協(xié)議，向由后者兩家公司組成的聯(lián)合體出售其位于美國(guó)阿拉巴馬州的卡爾維特軋鋼廠。交易完成后，蒂森克虜伯將從上述聯(lián)合體獲得15.5億美元的收購款。與此同時(shí)，雙方還簽訂了長(zhǎng)期板坯供應(yīng)合同，該聯(lián)合體將每年從蒂森克虜伯位于巴西的CSA鋼廠每年采購200萬t板坯，并一直持續(xù)到2019年，這在一定程度上確保了蒂森克虜伯巴西CSA板坯廠的價(jià)值。
11月29日，蒂森克虜伯與芬蘭不銹鋼生產(chǎn)商奧托昆普公司達(dá)成協(xié)議，將Inoxum公司所屬高性能合金業(yè)務(wù)VDM公司和特爾尼鋼廠的全部股份，以及其他規(guī)模較小的不銹鋼服務(wù)中心回購。作為交換，蒂森克虜伯將免去奧托昆普在收購Inoxum時(shí)的應(yīng)收賬款。此外，蒂森克虜伯還將全面放棄奧托昆普公司29.9%的股權(quán)，并終止其他所有融資聯(lián)系。
點(diǎn) 評(píng)
在蒂森克虜伯集團(tuán)美洲鋼鐵項(xiàng)目開始建設(shè)之時(shí)，正值全球鋼鐵市場(chǎng)需求旺盛，該集團(tuán)決定在美洲建設(shè)鋼鐵新產(chǎn)能，計(jì)劃在巴西生產(chǎn)成本非常低的板坯，然后運(yùn)送至美國(guó)，再進(jìn)一步加工成為適合美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)用的板卷。但由于巴西鋼廠生產(chǎn)成本增加和美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈導(dǎo)致兩家鋼廠均出現(xiàn)大幅虧損，美洲鋼鐵項(xiàng)目已經(jīng)成為蒂森克虜伯最大夢(mèng)魘。面對(duì)如此窘境，蒂森克虜伯最終被迫選擇將兩家鋼廠出售，但在全球鋼材市場(chǎng)需求低迷的大背景下，這顯然并不是合適的出手時(shí)機(jī)。在美洲鋼鐵業(yè)務(wù)連年大幅虧損拖累集團(tuán)整體盈利的情況下，蒂森克虜伯最終選擇以15.5億美元的低價(jià)出售其美洲鋼鐵資產(chǎn)中的美國(guó)卡爾維特鋼廠，這遠(yuǎn)低于其最初50億美元的投資成本。蒂森克虜伯的重大投資決策失誤非常值得中國(guó)鋼鐵企業(yè)鏡鑒。
5中國(guó)工信部公示兩批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單
2013年4月2日，中國(guó)工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）公示了第一批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）的45家鋼鐵企業(yè)。這45家企業(yè)2012年合計(jì)產(chǎn)量3億t，占當(dāng)年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的41.4%，其中既包括寶鋼、鞍鋼、武鋼等國(guó)有企業(yè)，也包含沙鋼、方大特鋼等民營(yíng)企業(yè)。12月6日，工信部公示了第二批符合《規(guī)范條件》的115家鋼鐵企業(yè)。
《規(guī)范條件》從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生和社會(huì)